Аналитическая записка Торгово-промышленной палаты России, подготовленная совместно с Ростехнадзором и отраслевыми комитетами, вскрыла системный кризис в сфере экспертизы промышленной безопасности. Ежегодно в стране проводится порядка 370 тысяч таких экспертиз, однако, по оценке профессионального сообщества, до 70% заключений не выдерживают критики по качеству либо обладают признаками фиктивности. Это означает, что более четверти миллиона опасных производственных объектов (ОПО) ежегодно получают формальное подтверждение безопасности без реальной оценки рисков.
Почему так происходит
- Изменение роли Ростехнадзора. Если раньше ведомство утверждало заключения экспертизы, то теперь только регистрирует их. Фактический контроль качества сместился с превентивного на реактивный: изучить результаты экспертизы надзорный орган может лишь в ходе проверки или после аварии. Глава Ростехнадзора ранее отмечал, что собственники зачастую проводят экспертизы «для галочки».
- Демпинг. Отсутствие единых подходов к ценообразованию подталкивает владельцев опасных объектов выбирать экспертные организации исключительно по минимальной стоимости услуг.
- Деградация института экспертизы. Нехватка квалифицированных специалистов, несовершенство методической базы, факты подделки заключений и подписей экспертов.
Какие меры предпринимаются
ТПП России представила комплекс мер по выходу из кризиса. Во-первых, для независимого контроля качества работы экспертных организаций учреждена автономная некоммерческая организация «Федеральная экспертная палата в области промышленной безопасности» — в перспективе рейтинг организаций станет ориентиром для промышленных предприятий. Во-вторых, разрабатывается новый федеральный закон «О промышленной безопасности»: концепция предусматривает отказ от устаревших требований по принципу «регуляторной гильотины» и передачу функций технического диагностирования устройств и обследования зданий исключительно организациям, имеющим лицензию, что устраняет конфликт интересов. В-третьих, внедряется система дистанционного контроля промышленной безопасности на базе цифровой платформы АИС Ростехнадзора — пилотные проекты уже запущены на предприятиях «Лукойла», СУЭК, «Газпрома» и «Газпром нефти».
Кроме того, Ростехнадзор приказом от 19 мая 2026 года № 172 (зарегистрирован в Минюсте 20.05.2026) урегулировал порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности: внесение заключения в реестр, его исключение и предоставление сведений из реестра. Для внесения заключения заказчик экспертизы направляет заявление с необходимыми сведениями и само заключение.
Что делать владельцам опасных объектов
- Выбирать экспертную организацию не по минимальной цене, а с учётом лицензии, квалификации и аттестации экспертов, репутации и (в перспективе) рейтинга экспертной палаты.
- Проверять, что заключение экспертизы внесено в реестр Ростехнадзора в установленном порядке.
- Обеспечивать реальную техническую диагностику оборудования, а не «бумажное» продление ресурса.
- Поддерживать квалификацию персонала: обучение и аттестация специалистов по промышленной безопасности — обязательное условие безопасной эксплуатации ОПО.
Учебный центр «Авиако» проводит обучение по промышленной безопасности, подготовку к аттестации специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, курсы целевого назначения и повышение квалификации рабочих профессий. Программы разработаны с учётом актуальных требований Ростехнадзора. Подробности — на сайте или по телефону: +7 (812) 467-47-99, mail@aviako.ru.